據經濟之聲《天下財經》報道，2019年中央一號文件昨天（19日）出爐，繼續聚焦“三農”，提出堅持農業農村優先發展，做好“三農”工作。這是2004年以來，中央一號文件連續第16次聚焦“三農問題”。
專家：今年中央一號文件和去年一脈相承
相比去年中央一號文件聚焦“鄉村振興”，今年中央一號文件提出，堅持農業農村優先發展。國家發改委產業經濟與技術經濟研究所副所長姜長云認為，今年的中央一號文件和去年是一脈相承的：“在十九大報告里，關于鄉村振興戰略部分就提出要堅持農業農村優先發展，我覺得今年中央一號文件提出堅持農業農村優先發展，就是十九大報告精神的貫徹，也是對去年中央一號文件的延續。”
中央一號文件指出，必須堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，發揮“三農”壓艙石作用；并提出決戰決勝脫貧攻堅、夯實農業基礎、加快補齊農村人居環境和公共服務短板等八個方面的內容。
專家：發揮好農業壓艙石作用 糧食安全不能放松
中國人民大學農業與農村發展學院教授溫鐵軍告訴記者，發揮好農業壓艙石作用，糧食安全絲毫不能放松。國家統計局數據顯示，2018年全國糧食總產量13158億斤，連續第七年穩定在1.2萬億斤臺階之上。不過相比2017年糧食產量出現下降，一些地方存在棄耕撂荒的現象。因此中央一號文件對于耕地面積等提出了指標：確保糧食播種面積穩定在16.5億畝。嚴守18億畝耕地紅線，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。
此外，中央一號文件提出，立足國內保障糧食等重要農產品供給，將稻谷、小麥作為必保品種，穩定玉米生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。加快推進糧食安全保障立法進程。
實施大豆、奶業振興計劃，行業發展迎良機
中央一號文件提出，調整優化農業結構，實施大豆振興計劃。溫鐵軍說，這對于確保我國農業安全，十分必要。中國農產品進口依存度最高的是大豆，進口比例超過90%。要想真正保證農業安全，必須針對最薄弱的環節進行政策安排。
中央一號文件還提出，實施奶業振興行動，加強優質奶源基地建設。中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員胡定寰說，隨著我國對奶業需求的提升，奶業振興行動將促進我國奶業的發展。“目前居民收入水平提高了，消費者對乳制品的需求比較高。不過國產乳制品的質量、成本相對來說競爭優勢比較低，消費者對于國產奶業的信心不足。所以‘一號文件’提出要發展奶業也是很重要的。”
培育一批跨國農業企業集團
在提質增效基礎上，中央一號文件還提出，加快推進并支持農業走出去，主動擴大國內緊缺農產品進口，培育一批跨國農業企業集團。姜長云說，隨著我國對外開放型經濟不斷建設，培育具有競爭力的跨國農業企業集團越來越重要。跨國農業企業集團是推動農村走出去的一個中堅力量。這些跨國集團在國際市場上往往具有較強的競爭力。目前我國農業在國際市場上競爭力不足的一個重要原因，就是缺少較強的跨國農業企業集團，能抓住這一點，其實就是抓住了推動農業走出去的關鍵少數。隨著發展高水平開放型經濟，這個問題越來越重要。
溫鐵軍則認為，我國不僅要培育農業生產、流通領域的跨國企業集團，也要在期貨市場、金融領域上，打造具有競爭力和話語權的跨國農業企業集團。溫鐵軍說：“跨國農業企業，它的戰略方針是在資本市場上獲利的。金融、保險、期貨、倉儲、物流等，它在這些領域占有收益，而不僅在生產領域占有收益。而我們的跨國企業是從國內的生產企業演化出來的，應該說中國在這方面的工作還是很有空間的。”
強調農民為主體，流通、生產環節將加強建設
除了“糧”之外，中央一號文件還提出，大力發展現代農產品加工業，發展鄉村新型服務業。其中具體措施包括：加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設，繼續開展電子商務進農村綜合示范，實施“互聯網+”農產品出村進城工程等。胡定寰說，相比于農業種植來說，發展加工業等可以提升農產品的附加值，對農民增收具有重要的意義。“原來農村主要是生產原料，但是生產農產品的附加值不高。如果在當地發展農產品深加工，可以增加當地的附加值。”
溫鐵軍說，去年中央一號文件中提到“一、二、三產業融合”，而今年更強調農民為主體，不僅從糧食種植中獲益，更要從二、三產業增收。“讓農民在物流、批發、超市、倉儲、餐飲等多個三產領域中有直接獲利的能力，才能穩定生產。”
資本市場：農業板塊將獲得明顯的事件性機會
中央一號文件繼續關注“三農問題”，會給資本市場帶來哪些機會？分析認為，在經濟下行壓力加大、外部環境發生深刻變化的復雜形勢下，做好“三農”工作具有特殊重要性，政策“含金量”和信息量相當大。可以說“三農問題”是其他大量問題的現實基礎。
基于2019年中央一號文件公布，農業板塊將獲得明顯的事件性機會。有機構分析，投資者可以關注以下產業鏈：一是農田基建領域，比如農田高效節水建設等。二是農業關鍵核心技術方面，三是農業深加工方面，四是生豬產業鏈相關概念，五是土地流轉和產業化領域。相關上市公司從偏長線的角度值得投資者關注。
數據顯示，去年末公募基金持有農業股44只，持股市值209億元，占持股市值的2.78%，環比三季度提升了1.1個百分點。
來源：央廣網